| С 1 июля 2021 года вступят в силу масштабные изменения в законодательстве о
государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, связанные с
реализацией реформы контрольно-надзорной деятельности в Российской
Федерации.
Федеральный закон № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и
муниципальном контроле в Российской Федерации»
С 1 июля вступит в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О
государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской
Федерации», регулирующий отношения по организации и осуществлению
государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливающий
гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.
Федеральный закон будет определять новые правила осуществления в нашей стране
большинства видов государственного и муниципального контроля (надзора).
Главная задача сместить акцент с проведения проверок на профилактику нарушений
обязательных требований законодательства Российской Федерации и дать
контролируемым лицам больше гарантий при взаимодействии с контрольными
(надзорными) органами.
Что касается Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», то его
положения будут применяться с 1 июля исключительно при осуществлении
отдельных видов государственного контроля (надзора). С 1 января 2025 г.
Федеральный закон № 294-ФЗ утратит силу.
Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в
Российской Федерации»
С 1 июля вступит в силу Федеральный закон № 170-ФЗ называют законом-
спутником, поскольку настоящим Законом приведены в соответствие с
Федеральным законом № 248-ФЗ положения отраслевых федеральных законов о
видах контроля.
В частности, Федеральным законом № 170-ФЗ внесены изменения в Земельный
кодекс РФ, которым определены виды земельного контроля (надзора).
Из изменений следует, что с 1 июля в Российской Федерации предусматривается
такой вид надзора, как федеральный государственный земельный надзор, а это
говорит о том, что такой надзор будет осуществляться исключительно
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. В связи с чем,
поставлена точка в разговорах о передачи государственного земельного надзора на
региональный уровень.
Федеральный государственный земельный надзор
Предметом федерального государственного земельного надзора являются:
- соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,
гражданами, органами государственной власти и органами местного
самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов
земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской
Федерации предусмотрена административная ответственность. К объектам
земельных отношений относятся: земля как природный объект и природный ресурс;
земельные участки; части земельных участков;
- соблюдение обязательных требований земельного законодательства при
осуществлении органами государственной власти и органами местного
самоуправления деятельности по распоряжению объектами земельных отношений,
находящимися в государственной или муниципальной собственности.
Объектами федерального государственного земельного надзора являются:
- объекты земельных отношений, а также деятельность органов государственной
власти и органов местного самоуправления по распоряжению объектами земельных
отношений, находящимися в государственной или муниципальной собственности.
Организация и осуществление федерального государственного земельного надзора в
части соблюдения обязательных требований к использованию и охране объектов
земельных отношений регулируются Федеральным законом № 248-ФЗ, с учетом
особенностей, установленных Земельным кодексом РФ.
Организация и осуществление федерального государственного земельного надзора в
части соблюдения обязательных требований при осуществлении органами
государственной власти и органами местного самоуправления деятельности по
распоряжению объектами земельных отношений, находящимися в государственной
или муниципальной собственности, регулируется Земельным кодексом РФ,
Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации» и Федеральным законом от 06.10.2003 №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации».
Полномочия Росреестра при осуществлении федерального государственного
земельного надзора
Согласно разработанному и внесенному в Правительство Российской Федерации
для рассмотрения и утверждения проекту Положения о федеральном
государственном земельном надзоре, полномочиями по осуществлению такого
надзора будут наделены Росреестр, Россельхознадзор, Росприроднадзор, ФСБ
России и их территориальные органы.
В частности, Росреестр и его территориальные органы будут осуществлять
федеральный государственный земельный надзор за соблюдением:
- обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель,
земельного участка или части земельного участка, в том числе использования
земель, земельного участка или части земельного участка лицом, не имеющим
предусмотренных законодательством прав на них;
- обязательных требований об использовании земельных участков по целевому
назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель
и (или) разрешенным использованием;
- обязательных требований, связанных с обязательным использованием земель,
предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства,
огородничества и личного подсобного хозяйства в указанных целях в течение
установленного срока;
- органами государственной власти и органами местного самоуправления
требований земельного законодательства при предоставлении земель, земельных
участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
- обязательных требований, связанных с обязанностью по приведению земель в
состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
- исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований,
выданных должностными лицами Росреестра и его территориальных органов в
пределах компетенции.
Вышеуказанные полномочия будут осуществляться Росреестром и его
территориальными органами в отношении всех категорий земель.
Следует отметить, что ФСБ России и ее территориальные органы будут
осуществлять федеральный государственный земельный надзор в отношении
земельных участков, предоставленных подведомственным такому органу
организациям, на которых расположены объекты, используемые такими
организациями.
Начальник отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по
Красноярскому краю Андрей Соломенников:
«В очередной раз хочу напомнить жителям Красноярского края о том, что за
земельные
правонарушения
и
за
неисполнение
предписаний
государственного земельного надзора об устранении выявленных нарушений
предусмотрены серьезные штрафные санкции. Например, за самовольное занятие
земельного участка (ст. 7.1 КоАП РФ) предусмотрены административные
штрафы на граждан от 5 тыс. до 100 тыс. рублей, на должностных лиц от 20
тыс. до 300 тыс. рублей, на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
в размере 100 тыс. до 700 тыс. рублей.
Чтобы не стать нарушителем земельного законодательства, мы рекомендуем
оформлять права на земельные участки, использовать их в предоставленных
границах и по целевому назначению, не нарушая права других землепользователей».
Материалы подготовлены Управлением Росреестра по Красноярскому краю
Контакты для СМИ:
тел.: (391)2-226-756
е-mail: pressa@r24.rosreestr.ru
«ВКонтакте» http://vk.com/to24.rosreestr
«Instagram»:rosreestr_krsk24 |